创新创业政策深入解读一

2019-03-25 浏览次数：0

【政策亮点】

　　降低准入门槛，推动“一址多照”“集群注册”等住所登记改革，允许创业者依法将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。
　　推动个体工商户转型为企业，对转型后企业参加失业保险符合条件的，按规定给予稳岗补贴。
　　维护公平竞争市场秩序，进一步转变政府职能，增加公共产品和服务供给，为创业者提供更多机会。
　　规范全省涉企行政事业性收费项目并制定目录，不在目录内的行政事业性收费项目一律不得收取。

【深度解读】

　　宽松便捷的准入门槛，消除了对市场主体不合理的束缚和羁绊，成为“双创”新政中的一大亮点。

　　“创业门槛较高，市场主体活跃不够，创业服务体系跟不上，是创业创新的瓶颈，省里经过系列缜密的市场调研和分析，奉献给创业者的政策都是真金白银。”省工商局企业注册局局长旷虚赓说。

　　此次新政中有关降低准入门槛的举措，涵盖了商事、税费、科技创新等各个方面。部分政策还对创业弱势群体包括“草根”进行了倾斜，体现了公平。在政策层面设计上，已经实现了贯通，尤其是针对创业不同时期,形成资金帮扶链条。

　　在降低准入门槛上，放宽新注册企业场所登记条件限制，有不少创新之举。如可以把自己的客厅作为创业经营场所，允许一址多照、集群注册，稳岗补贴、创业咨询一点通等服务措施，创造了宽松便捷的准入环境，符合大众创业心愿。

　　以前办理工商营业执照，必须有其住所以外设立的从事经营活动的机构，对初创者和创业弱势群体来说，就是一件难事，租个写字楼一个月要2000多元，一年租金加水电等费用要几万元，经营场所成本高，一定程度上制约了创业创新的步伐。如今，家庭住所、租借房、临时商业用房都可作为创业经营场所，成本大大降低，资金压力减轻了，激发了创业热情。

　　允许创业者“一址多照”，也是降低创业准入门槛的创新举措。比如，对从事电子商务、文化创意、广告设计、动漫等行业的人员，其开展业务只要不扰民无噪音，租个房间就可以让二三十号人办证时共用一个住所地址。同时，对集中一个区域里从事同类行业的创业者，可以集群注册，适合创办电子商务创业园区，大家可以共用一本营业执照，为创业者减负，对创业者有较大吸引力。

　　“双创”新政鼓励个体工商户转型为企业，转型后企业参加失业保险符合条件的，按规定给予稳岗补贴。今年出台的政策，对不裁员、少裁员的生产经营困难企业给予稳岗补贴，按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴，主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等相关支出，所需资金从失业保险基金中列支。这一新政体现了民生关怀，降低了创业成本，便于创业者做大做强。
　　创业需要一个公平的竞争环境，对初创者尤为重要。以前，有的地方保护主义现象严重，市场环境透明度不高，阻碍了创业创新的发展。“依据反垄断执法制度，对涉嫌价格垄断协议、滥用市场支配地位和行政权力在价格方面排除、限制竞争行为，加大反垄断执法力度，加强反垄断合作交流。”省发改委高技术产业处处长樊千根说。
　　对初次创业者来说，他们最担心的是收税过重。“为营造良好的创业环境，我们在税费减免上也有政策支持。”省财政厅副厅长辜华荣介绍说。
 　新政中，对从事个体经营的，在创业3年内每户每年可以减少9600元，限额依次扣减当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。商贸企业、服务型企业、加工小型企业，当年新招用登记失业在一年以上人员，与企业签订了1年以上劳动合同并依法缴纳社保的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠，定额标准为每人每年5200元。
　　在行政事业性收费项目上，规范全省涉企收费项目并制定目录，不在目录内的收费项目一律不得收取，未公示的收费项目创业人可以拒交并举报，省级收费从77项已减少到21项。事业单位服务性收费对初创企业按不高于标准的50%收取。这些创业“红包”将惠及千千万万个创业者。
　　创业者有哪些疑难和问题？大学生创业期待什么优惠政策？到哪找创业导师？我省创建的“创业咨询一点通”移动终端服务平台，将一一给予详细解答。办证办照的流程、范本及扶持创业的优惠政策一目了然，方便办证者通过电脑、手机查询。另外，创业者还可以及时了解地方的创业信息发布，查询就近的工商所去解决疑难问题等。
　　“积极推进商事制度改革，从创业准入第一道门槛改起，简化审批，放宽条件，让有创业梦想的人快速准入，轻装上阵。”省工商局副局长沈庆中介绍说。
　　服务大众创业、万众创新，降低准入门槛，一系列举措使我省走在了全国前列，敢于创新，用心帮扶，打出了江西特色牌。人们欣喜发现，“创客”的黄金时代来了。
　　新环境，新活力，有力促进江西经济的发展，在新起点上，江西迈出了绿色崛起新步伐。